・私たちは、世界の薬物問題対策に効果的に対処し共同で取り組みます。
我々は、共通の共有責任と適用可能な国際法の原則に従って、
それらの優先順位やニーズに応じて国の薬物政策は、
3つの国際麻薬取締規則に準拠して対処し、永続的な新しい進化と、
課題があることを認識する必要があり、設計および実装するため
締約国に十分な柔軟性を可能にします。
・法的保証だけでなく、比例と効果的政策対応と刑事訴訟、司法に関連する安全装置
3つの薬物国連条約に従って、国家の憲法、法律や行政制度、有罪判決
または適切な処罰に関しての追加的な代替措置は配慮をもって
関連した国連標準と規則、例えば、非拘禁措置のための国連最低基準規則
（東京ルール)の開発、採用、実施を奨励します。
3つの国連薬物条約および1988年条約3条に関連する国家の実施を含む
刑事司法判決は、適切な比例量刑、実践、情報、レッスン、ベストプラクティスの
デザイン、経験を国連麻薬委員会を通じて学習し、共有して考えましょう。
1988年条約第3条及びその他の関連する国際法、および国内法に従い、
国家の比例量刑政策、施行を促進します。
悪化要因を含む薬物関連の罪の重さと、罰の厳しさの重力に比例し、
両者とも軽減する事が罰則のガイドラインとなります。
パナマのファン・カルロス・バレーラ大統領は、5月19日に、医療大麻を合法化し、
管理する法律に署名しました。
【オハイオ州議会は知事に送信する、医療大麻法案を可決した】
オハイオ州議会は、水曜日、医療大麻法案を可決しました。
法案は、超党派18対15でオハイオ州上院を通過、議会は法案を、
知事の承認のために引き渡しました。
知事は医師が問題を指導するなら医療大麻の法案を支持すると述べました。
大麻を合法化された後、懸念されていた未成年者の大麻問題がむしろ
減少していたことが分かりました。
世界の大麻合法化の流れは現在大きなうねりとなっていますが、悪影響を
懸念する声はまだ完全に払拭されたわけではありません。そうした中でも
最も心配されているのが未成年者の大麻使用に関する問題です。
しかし、その心配を根底から覆してしまうデータが公表されました。
「Journal of the American Academy of Child and Adolescent Psychiatry」に
発表された研究によると、大麻合法化の進むアメリカ合衆国の未成年者は、
2002年に比べて大麻に手を出すケースが減少していたのです。さらに大麻を
含む違法薬物の使用と喧嘩や窃盗といった犯罪との結びつきも弱くなっていました。
この研究を行ったワシントン大学は、「National Survey on Drug Use and Health」の
データを用い、2002年と2013年の12歳から17歳の大麻の使用率と精神障害の発生の
変動を測定。この期間中にアメリカ合衆国の13の州が医療大麻を導入し、10の州が
レクリエーション目的の大麻の使用への罰則を緩和しました。
その結果、大麻に関する問題の比率は横ばいでしたが、そうした問題と喧嘩や
窃盗などの犯罪の相関性は24％減少していました。
また、大麻を使用する未成年者の実数も2002年から2013年にかけて10％減少
していたことが判明。大麻の合法化や非犯罪化が未成年者に大麻を使用する
きっかけを与えることにはならないことが示されました。
●薬物、アルコール、タバコともに減少
米国の中高生の薬物使用は、大麻を除けば、全般的に低下傾向にあり、
薬物問題は落ち着きを見せています。コカイン使用は、長期的に減少を
続けています。危惧されていた危険ドラッグ（米国では「合成大麻」
と呼ばれる）や、MDMAの使用率も、2015年調査では低減しました。
それだけではありません。アルコール、タバコ、処方薬など、これまで青少年の
乱用が憂慮されてきたものが、軒並み減少傾向を示しているのです。
特に、アルコール、タバコは調査開始以来の40年間で、最も低い結果となりました
アメリカ全土のティーンエージャーの大麻喫煙率は減少していない。
しかし、大麻を合法化したコロラド州では減少している。
2002年から2014年の州による調査結果は、この間の大麻合法化にもかかわらず、
ワシントン州での十代の若者たちの、大麻の消費量はほとんど変化していません。
大麻使用率は、この期間中、8年生、10年生、および12年生の間でわずかに減少しました。
2012年に成人の為の大麻使用を合法化する法案通過後も若者による消費の増加に関連付けられません。
2012年から2014年の間、過去30日以内使用率/生涯使用率も未成年者調査対象、全ての年齢層で減少しました。
(図表参照:州政府の報告書にリンクされています)
下院は、復員軍人援護局（VA）の医師が医療大麻（マリファナ）合法化州で、
患者に医療大麻を推薦することを許すことを木曜日に可決しました。
改正は、代表アール・ブルメノワー（民衆党、オレゴン州）と、超党派の
議員グループの共同で導入され、痛みやPTSDあるいはその他の状況を
経験している復員軍人の治療として、医療大麻を推薦する医師に対する
VAの規制を事実上取り消します。 現在の規則の下では、復員軍人は
VAシステム以外からこの医療大麻の推薦を求めなければならず、
関連費用は自己負担していました。
医療大麻は、24の州ならびにコロンビア特別区で合法的です。
下院は、2017年の軍事歳出法案に添付されているその改正案を233-189の
投票で可決しました。 木曜日の後で、上院?は医療大麻に類似した言葉を
含む大規模な支出法案?を可決しました。 支出法案と大統領による承認の
最終的な通過を経て、新しい法案は来年実施されます。
私はイラクとアフガニスタンから帰ってくる復員軍人に十分に対処
できないことにひどく悩みました。」とブルメノワーは投票後の
インタビューで語り、復員軍人のオピオイド乱用と自殺の高い率を
指摘しました。
「彼らの多くはPTSD、慢性的な痛み、外傷性脳損傷で苦しんでいるし、
そしてこれらは、医療大麻に対応するために示されたすべての条件の通りです。」
「私は5年以内にアメリカでは全ての人が医療用大麻に何らかのアクセスを
持つようになると確信します。」と彼は言いました。
麻薬取締局（DEA）は、大麻を最も危険なクラスであるスケジュールI規制物質の
リストから削除する必要があるかどうか、今後3カ月以内に決定する予定で
あることを明らかにしました。
23州と首都ワシントンD.C.は、医療大麻をを許可する一方で、大麻は
規制スケジュールIに残り、ヘロイン、LSD、エクスタシーなどと同等の、
依存性が強く害だけがあり医療効果のない物質としています。
コカイン、覚醒剤は、制限の少ないスケジュールII、大麻より下のリストに入れられています。
DEAは「2016年の前半に、その決意をリリースしたいと考えている」と、
議員らの質問に25ページの覚書で回答した。
また、食品医薬品局（FDA）は、大麻の安全性と有効性に関する科学的・
医学的な分析を完了したことを明らかにし、DEAへの再スケジューリングの
推薦書を提出しました。
調査によると、アメリカ人の58％が医療、嗜好大麻合法化を支持、
アメリカ人のなんと84％が医療大麻合法化を支持していた。
「カンナビノイドベース医薬品の臨床研究開発の実施を促進することを目標」
に、米国医師会はスケジュールIの状態が見直されるだろうと述べた。
英バイオ医薬品会社GWファーマシューティカルズは、大麻（マリフアナ）由来の
治療薬の第3相臨床試験で、小児の重症てんかん患者の発作回数が大幅に減少したと
発表した。この報道を受け、同社の株価は14日のロンドン市場で上げ幅が一時130％を超えた。
GWファーマによると、ドラベ症候群患者に既存の治療薬に加えてんかん治療薬
「エピディオレックス」を14週間投与したところ、てんかん発作回数が39％減少した。
プラセボ（偽薬）投与群では発作回数は13％しか減らなかった。
GWファーマはこのデータを用いて米食品医薬品局（FDA）に治療薬の承認を申請する
方針を示した。エピディオレックスはすでにFDAから優先審査指定を受けている。
販売が認められれば、FDAがマリフアナ由来の治療薬を承認する初めてのケースとなる。
【アメリカ】 マリファナ規制に関する動向
医療用マリファナを合法化した州への連邦の対応が変化した。
同年3 月、オバマ大統領の意向を受け、連邦司法長官と連邦麻薬取締局長は
医療用マリファナ取締りの停止を発表した。さらに10 月、連邦司法省は
マリファナの取締りに関する連邦の方針についての覚書を発表した。
その内容は、医療用マリファナの使用は、個人的なものであり、各州の法令を
遵守しているものであれば積極的に取り締まる必要はないというものであった。
連邦政府は今後、マリファナを何らかの形で認めている法管轄区域（州や自治体等）
については、マリファナ所持、使用、栽培、流通等に関し適切な規制がなされ、
公衆の安全・健康へのリスクを制限できているとみなし、このような州の管理下に
ある限り連邦の立場は脅かされないため連邦による取締り等は行わないとした。
全米疫学会ジャーナルの中で発表された研究結果によると、総人口における肥満率は、
大麻を使用しない人よりも大麻を使用している人のほうが圧倒的に低い。
大麻には、俗に「マンチー」と呼ばれる食欲増進効果があることは古くから知られており、
医療大麻の分野でも食欲増進剤として注目を集めています。
今回これとは逆にダイエットや糖尿病予防に有効であるという研究結果が発表されています。
この研究の中では、これまでに大麻使用者は「マンチー」によってより多くのカロリーを摂取している
にもかかわらず、非使用者に比べて「肥満が少ないこと」「糖尿病のリスクが少ないこと」
「肥満指数が低いこと」が確認されていました。
「大麻使用者の空腹時のインシュリンの値は非使用者よりも低く、体内で血糖値を平常値にに維持するために
生成されたインシュリンに対してより低い耐性を示した」とのこと。
食欲増進の効果が期待される医療大麻ですが、解禁された州では5年ほどで肥満率が
減少していました。詳細は以下から。
1996年のカリフォルニア州での医療大麻解禁に始まり、23の州と首都ワシントンで
医療大麻を合法的に販売、使用できる大麻先進国のアメリカ合衆国。20年の医療大麻の
歴史の中で、解禁すると5年ほどで肥満率が減少するという副次効果が確認されました。
2016年5月28日
バーニー・サンダースは、投票日にカリフォルニア州に住んでいるならば、
マリファナを合法化するために「はい」と投票すると支持者の群衆に語りました。
「11月に大麻合法化法案の投票があります。 私はカリフォルニア州の市民だったら、
マリファナを合法化するために、その投票項目に投票する。」
カリフォルニア州の有権者は、11月にマリファナを合法化すべきかどうかを決定する
ことに期待しています。
法案は、21歳以上の大人の為に、マリファナの栽培と１オンスの所有を可能にするであろう。
また、マリファナの小売売上高の15パーセントを税収とします。
世論調査では、カリフォルニア州民の大半60％が合法化支持。
37パーセントは禁止を継続すべきとの結果が出ている。
◆ 現在投票中の「ゼゼヒヒ」アンケート調査では、約８割が、大麻合法化に賛成。
大麻を合法化しても良い：７９％、大麻は合法化すべきで無い：２１％
◆ 最近の調査では『日本の医師の３割が医療大麻賛成』
この数字は「ダメ絶対」に洗脳されている日本に於いて、驚きべき数字と言える。
今後、大きく賛成に針が振れる可能性が有る。
臨床賛否両論「医療大麻、賛成か」では、医療大麻を日本で利用可能と
することに賛成か反対かを投票で聞いた。
回答医師のうち、およそ3割が賛成している一方で、反対も4割となり、
大きく意見が分かれていると分かった。
投票者数は424人（投票期間2014年1月30日-2月5日）。
「医療大麻、賛成か？」との問いに対して、「賛成する」と回答した医師は27％。
「反対する」と回答した医師は41％。「どちらとも言えない」と回答した医師は32％だった。
新ガイドラインのポイントは、
■大麻食品のTHC含有量は、1食あたり10ミリグラム以下とする
■大麻食品は、1食単位で小分けして販売する
■大麻食品の包装には、1食当たりのTHC含有量と、作用があらわれるまでの時間の目安を表示する
■1パックに、最大10食まで
■内容が見えない不透明な包装とする
■子どもが開封しにくい包装形態とする
といった内容です。
アメリカ政府は、癌に於ける大麻の効用を正式に認めた。
・大麻とカンナビノイドは、がんの症状やがん治療の副作用に対する治療に有益である可能性があります。
・大麻は、実験室において、がん細胞を殺傷することが示されています。
・強いオピオイド単体では軽減されなかった進行がんの痛みに有効でした。
・明らかに痛みがよく抑えられ、不眠が少なくなることが示されました。
・カンナビノイドの作用は、他にも次のようなものがあります。
・細胞増殖の抑制。
・腫瘍に血液を供給する血管の成長の抑制。
医療大麻は連邦法では完全禁止なのに、米国保健社会福祉省は、
医療大麻の効能を全面的に認めて使用方法まで説明している。
上記の「米国保健社会福祉省」のサイトを、「臨床研究情報センター」が和訳している。
日本語でも読めるので査読してほしい。
ヘビーなユーザーとしては生涯のジョイント本数が２２０００本以上のヘビーユーザーでも、
中からヘビーな１１０００から２２０００本のユーザーでもガンになるリスクは増加せず、
カナビスの使用量が増えても肺癌や咽頭癌の発生率が高くならないことが分かった。
これは、タバコの量が増えるほど癌のリスクも大きくなるのとは全く違っていた。
アメリカ胸部学会がジャーナル誌、”Annals of the American Thoracic Society”にて
公開した研究によれば、マリファナタバコを毎日、20年間という長期間において吸入
したとしても、マリファナが肺の健康状態の悪化に及ぼす影響は認められないとのことです。
これは米アトランタ・エモリー大学の研究者グループの研究によるもので、グループは
大麻吸引と肺の健康との関連を調査するため18～59歳までの成人を対象に調査を行いました。
マリファナの習慣的な使用は、肺機能の有意な異常に繋がりません。
慢性閉塞性肺疾患への明確なリンクは確立されません。
タバコの重大な肺への損傷と比較して、マリファナの長期ヘビーユーズは、
はるかに低い肺合併症リスクを意味します。
薬物問題に詳しい弁護士が『これ以上、大麻の厳罰化は難しい』と発言。
日本では覚醒剤と大麻の罪の重さが違う。大麻は、覚醒剤より罪が軽いとされているのだ。
いったいなぜなのか。
「覚醒剤取締法では、売人などでない一般人の単純使用は懲役１０年以下。
大麻取締法では、使用を罰する規定はなく、一般人の単純所持で５年以下の
懲役と定められています。こうした差があるのは、２つの法律をめぐる歴史が
違うことが理由です」
こう言うのは、薬物問題に取り組む小森榮弁護士。覚醒剤は戦後の日本で広く
蔓延したため、どんどん規制が強化された。一方の大麻は、もともと日本では
繊維の素材として栽培されていて、薬物として吸引する習慣がなかった。
それなのにＧＨＱが全面禁止にしたため、戦後は麻縄用等の大麻を栽培する
農家を守るために、むしろ緩和されていった時期すらある。
「やがて、法改正で覚醒剤が厳罰化されるにつれて、バランスをとるために
大麻の刑罰も重くなりました。しかし“大麻で死んだ人間はいない”という
言葉もあるように、覚醒剤ほどの実害はないため、同等の刑罰までは
設定できないのでしょう」（小森氏）
戦前の日本で規制されていたのはアヘンくらいで、欧米から見ると薬物天国だった。
ところが厳罰化が進んだ現在、日本は欧米よりはるかに薬物規制が厳しい国になっている。
「欧米では、覚醒剤ですら単純使用なら刑事罰にならない国が多く、大麻については
規制緩和の流れもある。最近、日本では若者の大麻使用が問題視されていますが、
これ以上の厳罰化は難しいと思います」（小森氏）
カンナビスによる治療は、実際に信じられないような結果をもたらしており、
誰もそれを無視したり、カンナビスの効能など嘘だと決めつけることが
難しくなってきているのだ。
次の動画のコートニー医師もまた、以前はカンナビスの医学的効能に対して
懐疑的であった一人だ。しかし今では、とても昔と同じようには考えられないという。
「両親はカンナビノイド・オイルを乳児のおしゃぶりに一日に二度塗布して与え、
徐々にその量を増やしていきました。そして最初の二か月の間に（脳腫瘍は）劇的に
縮小したため、担当の小児腫瘍医は従来の普通の治療を勧めずに、カンナビスの
オイルを使った治療を続けることを認めたのです」
このカンナビスによる療法が成功したことに対しコートニー医師は、次のように述べている。
「カンナビス療法のおかげで、患者の乳児は従来の非常に高用量の化学療法や
放射線療法が原因の長期的な副作用を受けずに済むことになるでしょう。
そして今回の完璧な生体反応をみると、長期に渡るひどい副作用のある
あらゆる医薬品を使い始める前に、医療の現場としてこのような治療を
用いるべきだと思われます」
21日までニューヨークで開催された、国連の薬物問題に関する特別総会で、メキシコと
カナダの代表が、相次いで大麻政策を変更する意向を示しました。
20日にカナダ代表として登壇した保健相は、同国では大麻合法化の準備が既に進んでおり、
子どもたちの手が届かず、犯罪組織を潤すこともない形で、2017年には大麻合法化を
導入すると発表しました。
また、メキシコ大統領は19日の演説で、薬物との戦いを方向転換すべき時を迎えている
と説き、同国が医療用大麻制度を導入し、現行の大麻規制の一部を見直すと明言しました。
最近の世論調査では、カナダ国民の68％が大麻合法化を支持し（支持39％、
どちらかというと支持29％）、反対はわずか30％（反対22％、どちらかというと反対8％）
となっていて、民意も固まっているとみられています。
メキシコ首脳は、薬物取締まりの方向転換策として大麻の合法化について度々言及してきました。
カルテルの活動を弱体化させる有力な対策のひとつとして提唱されてきたのが、大麻合法化です。
メキシコから米国にカルテルの手で密輸される各種薬物のなかでも、大麻は格段に量が多く、
カルテルの資金源になっています。大麻の取締まりが厳しくなるほど、カルテルの収益は
増えるというわけです。
カルテルの活動を封じ込める対策のひとつとして、米国とメキシコが連動して大麻を
合法化するというビジョンが前メキシコ大統領によって提案され、合法化を求める波は、
その後南米各地へと広まってきました。
オランダの２７市町村に代わって行われた研究によると、大麻栽培と貿易を合法化すると、
現在の違法栽培を取り巻く暴力犯罪を減らすことができるので、間違いなく人権を
保護することができます。 人権は、大麻の栽培と貿易を禁止する国連薬物規則を上回ります。
この研究は、規制大麻栽培のために戦っているオランダ自治体に代わって、
ピートヘインバンケンペン、刑事法の教授、およびラートボウト大学の講師
マーシャフェドロワによって行われた、Volkskrantが報じています。
自治体によると、違法な大麻栽培に関連した暴力犯罪や密輸出入は手に負えなく
なっています。 品質を保証できないため、殺人、暴行や汚職に加えて、違法な
栽培、火事、住宅地でのレジオネラ汚染、悪臭やその他の迷惑とユーザーの
ための健康リスクにつながります。 栽培と貿易を合法規制することは、
品質を確保するため、サプライチェーンの制御を提供する、犯罪を減らし、
消費者と供給に関わる人の健康を保護すると自治体は信じています。
薬物検査会社は、大麻合法化を阻止するために取り組んでいます。
特定の産業は、大麻合法化を阻止するための努力の上でかなりの注目を得ています。
合法化を阻止するために戦っている一つが薬物検査業界です。
数十億ドルと報告されている、産業の議会工作運動は、大麻合法化と産業が
大麻禁止の裏に主に巨獣になった方法を妨げることで監督しました。
報告は、大麻合法化を妨げることに数十億ドル規模のロビー活動に費やし、
業界が大麻禁止を背景に巨大に成長したとしている。
ロナルド・レーガン大統領からの行政命令のおかげで、従業員の薬物検査は、
1980年代に米国で広く一般的になった、
レーガンはまた、連邦政府の助成金や特定の請負業者の下で、薬物検査プログラムを
職場に拡散させました。
これらの政策は、４億ドル規模の薬物検査業界を作り、2019年までに
６億ドルに成長すると予測されている。
教育水準が低い人ほど「大麻合法化」に反対してる。(図表 3 参照）
教育程度・・・・・・・・・・・・大麻合法化賛成・・・・・反対
高校/それ以下・・・・・・・・・・・・３９％・・・・・・・・・５８％
大学中退/職業学校・・・・・・・・５３％・・・・・・・・・４１％
大卒・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６４％・・・・・・・・・３１％
大学院・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６５％・・・・・・・・・３１％
もう一つの調査結果。
教育水準が低い人ほど「大麻合法化」に反対してる。(図表 ５ 参照）
医療大麻合法化に賛成ですか？
賛成 → 高卒：６７％、 短大卒: ７５％、 大卒：７９％。
「医療用なら認めていい」に賛同者続出
昨年12月、58歳の男性が大麻所持で逮捕され、その裁判に注目が集まっている。
被告男性は「末期がん患者」で、こう無罪を主張しているからだ。
「現代医療に見放された中、自分の命を守るために（大麻の栽培、所持、使用を）
行った。憲法で保障された生存権の行使である」
大麻取締法によれば逮捕は当然だが、5月29日の「そこまで言って委員会NP」
（読売テレビ）では、このような末期がん患者を「犯罪」にすることに
納得できるかできないか、パネラーたちの意見が飛び交っていた。
ジャーナリストの長谷川幸洋氏は、こう指摘した。
「だから、まさにその『法律』がおかしいんじゃないのかっていうのが、
今問われていることの本質だ」
「そもそも大麻が本当に体に悪いのかという議論もある」とし、アメリカでは
多くの州が医療用大麻を認めている現実や、大麻研究30年の人物のコメントも
踏まえ、こう意見した。
「もう『法律だからダメ』っていうレベルではないんじゃないの？（僕は）
医療用ぐらいだったら認めてもいいんじゃないかっていう考え」
長谷川氏の「医療用なら認めていい」には、他のパネラーからも「賛成！」
の声が上がった。
また、被告が主張するように、大麻に本当にがんを改善させる効果があるのなら、
そこは専門家に徹底的に調べてほしいと思う。
最終更新：2016年06月01日 17:01
