平城京から平安京への答え - miko2006 @Wiki

平城京から平安京への答え

解答例

律令のきまりに従わない農民たちがいたり、土地をはなれる人たちがいたりしている。こうしたことが広まると、税を負担するものがいなくなり律令政治がゆきづまってしまうことになり、朝廷はその改革に取り組んだ。