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ガイドラインの問題点 - (2006/05/02 (火) 17:53:04) の編集履歴(バックアップ)

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問題点と意見を簡単にまとめました。
反対意見を書く際の参考にしてください。
ガイドラインの問題箇所全文
問題の箇所は８Ｐ目

●ホットラインって何？
警察庁と総務省はネットに蔓延する違法・有害情報を規制するために、『ホットラインセンター』という通報機関を設立しました。
これは一般から通報を受けて、「違法情報」「公序良俗に反する情報」などを対象にプロバイダに削除を促す一種の検閲機関です。
しかしその運用を定めるガイドラインには曖昧な記述も多く、運用次第によっては違法なものだけでなく、二次元による性表現や、小説や漫画などに出てくる犯罪や自殺などの反社会描写などが「公序良俗に反する」として規制される恐れがあります。
現在、総務省・警察庁がこの『ホットラインセンター』の運用ガイドラインについてパブリックコメントの募集をしています。

●このガイドラインの問題点と提言。
問題点(１）……『児童ポルノの定義とその判断基準』
該当箇所…『第３　プロバイダや電子掲示板の管理者等に対する違法情報の送信防止措置依頼』の　
「３　違法情報該当性の判断基準」の②
以下、ガイドライン本文８P目、該当部分より引用

「３　違法情報該当性の判断基準」
（略)
②次のすべてを満たす場合には、児童ポルノ公然陳列の構成要件に該当する情報と判断することができる。
○児童（１８歳未満）に該当する場合
　画像等に描写されている対象者の外見
　(例：陰毛がない、幼児、小学生にしか見えない）
　から明らかに１８歳未満と認められる場合
○児童ポルノに該当する場合
　（性器等にマスク処理が施されているものも含む。）
○公然陳列に該当する場合

・提言
(１)児童ポルノ禁止法においての児童の定義とは
「生まれてから撮影されるまで１８年経っていない実在する児童」を指す。
しかしガイドラインによって"児童ポルノと該当される画像"は、
実在する人物を写した画像（写真など)だけを指すのか、
それとも架空の創作物（絵、CGなど）も含むのか、不透明で分かり難い。
そもそも架空の創作物（絵、CGなど）を使った性表現は、児童ポルノ禁止法（実在する児童のみ対象）の
対象外であり合法情報である。
しかし現在マスコミなどを中心に架空の創作物（絵、CGなど）を使った性表現も
「児童ポルノ」とみなす誤解が広まっており、法令を遵守する意味でも
定義を明確にさせる必要がある。

①：ガイドラインにおける児童ポルノの定義を、児童ポルノ禁止法における定義
（実年齢１８歳未満の実在する未成年による性表現など）に合わせている事を明記すべきである。
②：架空の創作物（絵、CGなど）を使った性表現は、児童ポルノ禁止法の対象外であり、
違法ではないから、これは削除対象に含めるべきではない。
『特定のモデルが存在しない絵やＣＧは対象外である』と明記すべきである。

（２）外見が幼く見える、あるいは陰毛が無いから児童に違いないという判断は、
小柄で童顔で陰毛がない人々への偏見につながりかねない。
（思春期が過ぎても陰部に毛が生えない無毛症は推定で平均14％。）
また外見が幼く見えても実年齢は成人となっている人々も多数存在しており、
実年齢を確認しない外見による判断は、こうした人々への差別を助長するのではないかと危惧される。

①：特に十代後半の年齢は外見では見極めが難しいので、一方的な判断はせず事前に
webサイト管理者に確認し、それでも回答や対応がなされない場合に削除要請や関係機関に
通報などの対処をする、といった柔軟な対応を考慮すべきであろう。

（３）対象者が明らかに児童であり、違法情報と疑わしいものについて
webサイト管理者に削除要請をするのは、証拠の隠滅につながる危険がある。

①：違法情報の疑い濃厚なものはweb管理者には削除を促すのではなく、警察に通報し判断を仰ぐべきだろう。

・問題箇所（2）
『第３　プロバイダや電子掲示板の管理者等に対する違法情報の送信防止措置依頼』第３項の①
以下、ガイドライン本文８P目より引用

「３　違法情報該当性の判断基準」
（略)

意見参考サイト：
http://yaplog.jp/moemoe-kensetu/archive/818
http://d.hatena.ne.jp/okumuraosaka/20060404/1144151704
http://yama-ben.cocolog-nifty.com/ooinikataru/2006/05/post_3c24.html

意見はこちらに送りましょう。
「ホットライン運用ガイドライン」等に対する意見の募集について」
http://www.iajapan.org/hotline/center/20060404public.html

意見募集の〆切りは５/８です！お忘れなく！

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