Integral to the consolidation ～ development and defense. - 京大物理工10組

日本の支配と正当性を統合するのに必要不可欠であったのは、その地域への入植と発展であった。開拓使は、この政策を、他の地への入植者によって用いられた主張である「未開の地」、すなわち、数百年の間、漁などの営みしか行われておらず、もとのままの自然の状態にあった地域、というような独自の解釈によって正当化している。また、北海道は、本州（本国？よくわからないｗ）のための食料やその他の天然資源の源として開発され、開発にかかる費用や資金を上回るほどの十分な輸出品を生み出すことを期待された。アメリカの昔の農林水産大臣であったホーレイス・カプロン（？）の指揮の元にいた７６人の外国の指導者は、その地域の経済開発に関する助言をするために、開拓使によって高額で雇われた。（カプロンなどは総理大臣よりもお金を稼いだ。）重視したのは農業に関してであったが、カプロンはまた、特に工業的発展にも力を注いだ。入植は、開発と防衛のための労働力を確保するために推し進められた。