法的には、親や監護者が誰であろうと「日本に住む子」に対して等しく支給することにより、
差別の問題は生じないようにした、
というのが民主党がこのような制度とした理由だと思われます。
差別の問題は生じないようにした、
というのが民主党がこのような制度とした理由だと思われます。
679 ：164 ◆aGzgb/DTYc ：09/10/12 22:51:55 ID:ncAIppTi
他の法的問題としては、
制度の目的が「子どもを養育する者に子ども手当を支給することにより、
次代の社会を担う子どもの成長および発達に資する」こと（法案１条）とされ、
法案２条で、親に１条の趣旨にかんがみ、これをその趣旨に従って用いなければならない、
と定めている点。
他の法的問題としては、
制度の目的が「子どもを養育する者に子ども手当を支給することにより、
次代の社会を担う子どもの成長および発達に資する」こと（法案１条）とされ、
法案２条で、親に１条の趣旨にかんがみ、これをその趣旨に従って用いなければならない、
と定めている点。
まず、「子どもの成長および発達に資する」ためという、趣旨そのものがあいまいです。
いかなるものに使ったら子どもの成長及び発達に資するのかは、
ケースバイケースとしか言えないのでこのような規定になったのだと思われますが、
要は、「子どものいる家はなにかとお金がかかるでしょうから、支給してあげますよ」
というほどのことです。
いかなるものに使ったら子どもの成長及び発達に資するのかは、
ケースバイケースとしか言えないのでこのような規定になったのだと思われますが、
要は、「子どものいる家はなにかとお金がかかるでしょうから、支給してあげますよ」
というほどのことです。
また、支給対象である親などに対しては、この「趣旨」に従って使え、と述べるにとどまり、
実質的には何に使おうと、支給停止・返納等の歯止めの規定はありません。
実質的には何に使おうと、支給停止・返納等の歯止めの規定はありません。
そして、子ども手当が支給されたからといって、
どんな効果が見込まれるかというと、
「現在子どもがいる家庭の家計が楽になる」
以外の効果はほとんどないと考えられます。
どんな効果が見込まれるかというと、
「現在子どもがいる家庭の家計が楽になる」
以外の効果はほとんどないと考えられます。
今問題となっている少子化の解決はあまり期待できないでしょう。
なぜならば、これは結婚すら躊躇してしまうような若い層の貧困対策ではなく、
また、子を欲しいと思っていながらも、仕事と両立しがたい人の大半は、
仕事中に預ける場所がないことが理由だからです。
なぜならば、これは結婚すら躊躇してしまうような若い層の貧困対策ではなく、
また、子を欲しいと思っていながらも、仕事と両立しがたい人の大半は、
仕事中に預ける場所がないことが理由だからです。
待機児童
http://mainichi.jp/select/seiji/news/20091012ddm001100050000c.html
厚労省データ
http://www.mhlw.go.jp/houdou/2009/09/h0907-2.html
http://mainichi.jp/select/seiji/news/20091012ddm001100050000c.html
厚労省データ
http://www.mhlw.go.jp/houdou/2009/09/h0907-2.html
6 ：164 ◆aGzgb/DTYc ：09/10/12 23:40:31 ID:ncAIppTi
前スレ最後 http://yy66.60.kg/test/read.cgi/kokusekihou/1232373623/679
からの続きです。
前スレ最後 http://yy66.60.kg/test/read.cgi/kokusekihou/1232373623/679
からの続きです。
以下、個人的意見ではありますが、
仮に、単純にお金がなくて子どもを作るのを控えている人がいたとしたら、
ある程度は有効でしょう。
仮に、単純にお金がなくて子どもを作るのを控えている人がいたとしたら、
ある程度は有効でしょう。
ですが、子どもを持つということは、金銭的な問題以外に問われるものが多い。
金さえかければ子育てがうまく行くのであれば、
金持ちの子どもはすべて社会に貢献する素晴らしい人間に育つ、ということになりますが、
現実はそうではない。
金さえかければ子育てがうまく行くのであれば、
金持ちの子どもはすべて社会に貢献する素晴らしい人間に育つ、ということになりますが、
現実はそうではない。
また、この法案を知り、月２万６，０００円の子ども手当欲しさに子どもを作るような人が、
仮にいたとしたら、そのような人間がまともに子育てをするとは考えにくいです。
仮にいたとしたら、そのような人間がまともに子育てをするとは考えにくいです。
法的には、あとは他の制度との整合性の問題が残りますが、まだ法案の段階ですので、
ひとまず「子ども手当法案」が、国籍条項を欠くという問題に戻ります。
ひとまず「子ども手当法案」が、国籍条項を欠くという問題に戻ります。
7 ：164 ◆aGzgb/DTYc ：09/10/12 23:46:40 ID:ncAIppTi
これは、法的にどうかというよりも、
日本人が支払った税金（あるいは日本人が借りた国債という資金）を外国人に支給してよいか、
という政治的当否の問題になると思います。
少し調べて考えます。
これは、法的にどうかというよりも、
日本人が支払った税金（あるいは日本人が借りた国債という資金）を外国人に支給してよいか、
という政治的当否の問題になると思います。
少し調べて考えます。
8 ：164 ◆aGzgb/DTYc ：09/10/13 02:09:51 ID:s5ed6V1W
参考：現行児童手当法
http://law.e-gov.go.jp/htmldata/S46/S46HO073.html
４条（支給要件）
第四条 児童手当は、次の各号のいずれかに該当する者が日本国内に住所を有するときに支給する。
一 次のイ又はロに掲げる児童（以下「支給要件児童」という。）を監護し、かつ、これと生計を同じくするその父又は母
イ 三歳に満たない児童（月の初日に生まれた児童については、出生の日から三年を経過しない児童とする。以下同じ。）
ロ 三歳に満たない児童を含む二人以上の児童
二 父母に監護されず又はこれと生計を同じくしない支給要件児童を監護し、かつ、その生計を維持する者
三 児童を監護し、かつ、これと生計を同じくするその父又は母であつて、父母に監護されず又はこれと生計を同じくしない児童を監護し、かつ、その生計を維持するもの。
ただし、これらの児童が支給要件児童であるときに限る。
参考：現行児童手当法
http://law.e-gov.go.jp/htmldata/S46/S46HO073.html
４条（支給要件）
第四条 児童手当は、次の各号のいずれかに該当する者が日本国内に住所を有するときに支給する。
一 次のイ又はロに掲げる児童（以下「支給要件児童」という。）を監護し、かつ、これと生計を同じくするその父又は母
イ 三歳に満たない児童（月の初日に生まれた児童については、出生の日から三年を経過しない児童とする。以下同じ。）
ロ 三歳に満たない児童を含む二人以上の児童
二 父母に監護されず又はこれと生計を同じくしない支給要件児童を監護し、かつ、その生計を維持する者
三 児童を監護し、かつ、これと生計を同じくするその父又は母であつて、父母に監護されず又はこれと生計を同じくしない児童を監護し、かつ、その生計を維持するもの。
ただし、これらの児童が支給要件児童であるときに限る。
9 ：164 ◆aGzgb/DTYc ：09/10/13 02:14:20 ID:s5ed6V1W
現行児童手当も、国籍要件を欠いている訳ですね。
現行児童手当も、国籍要件を欠いている訳ですね。
また、
（目的）
第一条 この法律は、児童を養育している者に児童手当を支給することにより、
家庭における生活の安定に寄与するとともに、
次代の社会をになう児童の健全な育成及び資質の向上に資することを目的とする。
（目的）
第一条 この法律は、児童を養育している者に児童手当を支給することにより、
家庭における生活の安定に寄与するとともに、
次代の社会をになう児童の健全な育成及び資質の向上に資することを目的とする。
（受給者の責務）
第二条 児童手当の支給を受けた者は、児童手当が前条の目的を達成するために支給されるものである趣旨にかんがみ、
これをその趣旨に従つて用いなければならない。
第二条 児童手当の支給を受けた者は、児童手当が前条の目的を達成するために支給されるものである趣旨にかんがみ、
これをその趣旨に従つて用いなければならない。
子ども手当法案では、
現行法１条の、「家庭における生活の安定に寄与するとともに」という部分が削除。
支給要件を中学生以下に引き上げ、支給金額を月２万６，０００円に引き上げ。
現行法１条の、「家庭における生活の安定に寄与するとともに」という部分が削除。
支給要件を中学生以下に引き上げ、支給金額を月２万６，０００円に引き上げ。
10 ：164 ◆aGzgb/DTYc ：09/10/13 02:26:31 ID:s5ed6V1W
で、児童手当法がどうしてそうなっているかというと、
昭和５６年に難民の地位に関する条約
http://www.mofa.go.jp/mofaJ/press/pr/pub/pamph/nanmin.html
に加入したため、
児童扶養手当、特別児童扶養手当、福祉手当、児童手当の国籍条項を撤廃した、
ということのようです。
http://wwwhourei.mhlw.go.jp/cgi-bin/t_document.cgi?MODE=tsuchi&DMODE=SEARCH&SMODE=NORMAL&KEYWORD=%93%EF%96%AF&EFSNO=8084&PAGE=1&FILE=635352114405.tmp&POS=0&HITSU=11
で、児童手当法がどうしてそうなっているかというと、
昭和５６年に難民の地位に関する条約
http://www.mofa.go.jp/mofaJ/press/pr/pub/pamph/nanmin.html
に加入したため、
児童扶養手当、特別児童扶養手当、福祉手当、児童手当の国籍条項を撤廃した、
ということのようです。
http://wwwhourei.mhlw.go.jp/cgi-bin/t_document.cgi?MODE=tsuchi&DMODE=SEARCH&SMODE=NORMAL&KEYWORD=%93%EF%96%AF&EFSNO=8084&PAGE=1&FILE=635352114405.tmp&POS=0&HITSU=11
なぜ、難民に限らず外国人一般も含めることとしたのかは不明です。
11 ：164 ◆aGzgb/DTYc ：09/10/13 02:43:31 ID:s5ed6V1W
昭和５６年法改正
http://hourei.hounavi.jp/seitei/hou/S56/S56HO086.php
昭和５６年法改正
http://hourei.hounavi.jp/seitei/hou/S56/S56HO086.php
特別児童扶養手当等の支給に関する法律
http://www.houko.com/00/01/S39/134.HTM
http://www.houko.com/00/01/S39/134.HTM
福祉手当は、各自治体が条例に基づいて支給しているもの。
http://www39.atwiki.jp/wisey-p/pages/1.html
http://www39.atwiki.jp/wisey-p/pages/1.html
また、国民年金の国籍条項もこの際削除されたようです。
年金は一方的な受給ではないのでこの際あまり問題とは言えませんが。
年金は一方的な受給ではないのでこの際あまり問題とは言えませんが。
12 ：164 ◆aGzgb/DTYc ：09/10/13 02:51:50 ID:s5ed6V1W
10
少し調べてみます。
また、今回の子ども手当法案で気になる点
１ 「子ども」との文言：何故「児童」や「子供」ではいけないのか
２ 現行児童手当法１条の「家庭における生活の安定に寄与する」との文言をあえて削除したのは何故か
１ 「子ども」との文言：何故「児童」や「子供」ではいけないのか
２ 現行児童手当法１条の「家庭における生活の安定に寄与する」との文言をあえて削除したのは何故か
民主党としては、
「子ども」さんは、次代を担う大事なお方なのだから、社会全体で面倒を見ましょう。
そのためには、税金を上げたり国債を借りたりしてでも、親御さん達にお金を渡しましょう。
外国の子どもさんだって、次代を担っているんですから同じですよ（＾＾）
「子ども」さんは、次代を担う大事なお方なのだから、社会全体で面倒を見ましょう。
そのためには、税金を上げたり国債を借りたりしてでも、親御さん達にお金を渡しましょう。
外国の子どもさんだって、次代を担っているんですから同じですよ（＾＾）
と言いたいのだと解釈しました。
あとは、子ども手当に目がくらみ（失礼）民主党に投票した人もいる訳で、
とりあえずはマニフェストを実現したい、子ども手当が欲しい人が満足すればよい。
と考えていると。
目的と手段が逆のような気がするのですが。
…今日はこれまでにします。
とりあえずはマニフェストを実現したい、子ども手当が欲しい人が満足すればよい。
と考えていると。
目的と手段が逆のような気がするのですが。
…今日はこれまでにします。
13 ：164 ◆aGzgb/DTYc ：09/10/13 03:01:30 ID:s5ed6V1W
13
追記失礼いたします。
気になる点
３ ２の他、現行児童手当法の立法趣旨「次代の社会をになう児童の健全な育成及び資質の向上に資すること」
を、あえて「次代の社会を担う子どもの成長および発達に資する」と変えたこと。
３ ２の他、現行児童手当法の立法趣旨「次代の社会をになう児童の健全な育成及び資質の向上に資すること」
を、あえて「次代の社会を担う子どもの成長および発達に資する」と変えたこと。
「健全な育成」「資質の向上」のどこがいけなかったのか。
…手当を支給すれば、子どもが自発的に「成長」し、「発達」するものでしょうか？
…手当を支給すれば、子どもが自発的に「成長」し、「発達」するものでしょうか？
14 ：164 ◆aGzgb/DTYc ：09/10/13 22:31:46 ID:s5ed6V1W
10
ネット上のソースが見当たらないので推測です。
入管ののデータによれば、
http://www.moj.go.jp/PRESS/090710-1/090710-1.html
昭和５４年末から平成２０年までの外国人登録者数は約３倍（平成２０年１０月の時点で 2,217,426名）
に増加しています。
http://www.moj.go.jp/PRESS/090710-1/090710-2.pdf
http://www.moj.go.jp/PRESS/090710-1/090710-1.html
昭和５４年末から平成２０年までの外国人登録者数は約３倍（平成２０年１０月の時点で 2,217,426名）
に増加しています。
http://www.moj.go.jp/PRESS/090710-1/090710-2.pdf
昭和５６年の難民の地位に関する条約加入の際には、約７０万人ということで（特別永住外国人も含まれています）、
その時点では国籍条項の撤廃にはさほど問題がなかった。
その時点では国籍条項の撤廃にはさほど問題がなかった。
ですが、現在は２００万人を超えているために、問題が顕在化してきたということでしょうか。
いずれにしても、国籍条項の撤廃は、民主党が独自に行ったものではなく、
当時の自民党政権からずっと引き継がれて来た時限爆弾であるということかと考えます。
当時の自民党政権からずっと引き継がれて来た時限爆弾であるということかと考えます。
子ども手当法案自体に関しては、単なるばらまき以外の意義は認められないようですので、
国籍法問題に戻りたいと思います。
国籍法問題に戻りたいと思います。
