パンデミックはシリーズものとして疫病以外をテーマとしたものも同様のシステムで作成されているものがあるのだが（クトゥルフとライジングタイド（洪水））、今回のシーズン0では「スパイ作戦」がテーマとなっている。
例によって通常のパンデミックとはルールが異なる点が多々あるため、今回もシーズン2に続き変化がおきない「プロローグ」でゲームのルールを覚えることができる。
コンポーネント
1962年当時の世界地図。通常のパンデミックとは経路やピックアップされる都市が異なっている。東ベルリンや平壌があるのが作品のイメージを強く物語っているかも知れない。
各都市には所属エリア（ベースの色）、属する陣営（連合／中立／ソ連）、監視の度合いが示されている。
- 工作員コマ（３６個）
- 事件トークン（７個）
- 脅威度マーカー
- 隠れ家コマ（８個）
- チームコマ（３種類各３個）
テーマがスパイ、と述べたように、今回の敵は病気ではなくソ連のスパイである。
なので、諸々のコマもその方向に置き換わっている。２４個ずつ４色あった疫病コマが工作員コマ一種類になって数が大幅減となっているのも特徴の一つだろうか。
新ファクターとなる「チームコマ」については後程。
- 脅威カード（４８枚）
- プレイヤーカード（５８枚）
- 都市カード（４８枚）
- イベントカード（５枚）
- 深刻化カード（５枚）
都市の数自体は従来のパンデミックと異なるところはないため、その辺りは各都市１枚と通常と同じ配分になっている。
ただし、感染カードが脅威カードに、エピデミックカードが深刻化カードになっているのと、脅威カードに「事件」という欄があることが異なっている。
シーズン１と同じくプレイヤー分のポーンが用意され、手持ちのアクションシートの色でどのプレイヤーの駒かは判別するようになっている。
アクションシートはプレイヤーのとれる行動のサマリーが書かれているよくあるもの。
トラッキングトークンはゲーム中の目的達成のための目標を探す補助として使うマーカー。
また、目的達成／失敗トークンは当該目標を達成したのか失敗したのかを示すマーカーである。
使い方は後述。
パスポートはいわゆるキャラクターシートを３枚内蔵している。今回は各プレイヤーごとに持ちキャラがある程度固定される仕様。
プロローグではパスポートは使わずに、当座の偽造身分カードを使う。前作までの「キャラが死亡した時の代理カード」でもあるのだが、今回の当座の偽造身分は普通にパンデミックの役割クラスの能力は持っているため、中々強力。
毎度おなじみ歯抜けのマニュアル。変更点も多いため、予めよく読もう。
各種変化を記録するためのシール群。今回うち一枚はプレイヤーの容姿用のもの。ある意味レガシーにとって重要なもの。
当然今回も登場のシナリオブック。今回は「ＳＴＯＰ」のほかに「ＰＡＵＳＥ」と裏に書かれたカードもあり、それぞれどのタイミングでめくるか異なることを明示している。
「指示された時に指定の番号のカードを見るように」とだけ示されたカード。内容は不明。
基本レガシーデッキの指示によって開けられる。
ゲームボードをどけた下にある、①～⑧までの番号が振られた小箱。
これまたゲームの進行に応じて指示された時に開けることになる。
パラグラフが記述されたブックレット。ゲーム進行中に番号が指定された場合、指定のパラグラフの文章を読む。これによって出来事の結果が分かる仕組み。
最終ページはカレンダー（プレイ記録）になっている。
小さなケース。ゲーム中指定されたカードをこのファイルに格納することになる。
セットアップからゲーム開始まで
パンデミック：レガシーは１２回から２４回のプレイで完結する。
最初のプレイは「１月上旬」「資金調達レベル：４」で始めることになる。
その回のゲームで成功できた場合もしくは「充分」であった場合、次の月に移る。失敗した場合は下旬に移り、下旬の場合は勝敗に関わらず次の月に移ることになる。
まずレガシーデッキの指示に従ってカードをひき、そこに書かれた指示に従う。
月初めの場合、ここで目的カードが出るためそれを準備する。
そして、ボード上に配置する必要のあるコマを予め配置する。
次に、よくシャッフルした脅威カードの山から３枚ずつひき、順に工作員コマを３個、２個、１個ずつ置く。（最終的に合計１８個の工作員コマが置かれる）
都市カードと資金調達レベルと等しい枚数の任意のイベントカードと一緒にシャッフルし、プレイヤーごとに決められた初期枚数を配る。そして、ワシントンに全てのプレイヤーコマを置く。
残ったプレイヤーカードを５つの山に分け、各山に深刻化カードを１枚混ぜてシャッフルし、積み重ねてプレイヤーカードの山札とする。
その後、プレイヤーは好きなパスポートもしくは当座の偽造身分カードを受け取り、パスポートの場合どの偽造身分を使用するかを決める。
ランダムにスタートプレイヤーを決めたら、ゲーム開始である。
プレイヤーの手順
プレイヤーが手番を開始する時にその都市に監視シンボルがあり、かつ隠れ家がない場合、監視シンボル１つごとにキャラクターシートの「カバー」欄を左から１つ削る（スクラッチになっている）。
何もでなければいいのだが、カードマークが出れば手持ちのカードを１枚捨てる。また手錠マークが出れば一つ重荷（ペナルティ能力）を得なければならない。また、焼失マークが出た場合はそこでその偽造身分はスパイだということが完全にばれたことになる。以降その身分は使えない。プレイヤーはそのゲーム中は「当座の偽造身分」を使ってプレイを続けることになる。
なお、当座の偽造身分を使っている状態で監視に引っかかった場合、通常ならカバーが剥がれる数だけ手札を捨てる。
４アクションを実行できることはパンデミックの伝統。ただし、アクション内容が大分違う。
従来通り。線でつないだマスを１つ移動できる。
目的地の都市カードを持っている場合、その都市に１アクションで移動できる直行便に相当するアクション。ただし、行きたい都市によってカードの扱いが変わる。
- 連合：カードを公開するだけでよく、捨て札にする必要はない。
- 中立：カードを捨てることによって移動できる。
- ソ連：民間飛行便による移動は「使えない」
- 記録外飛行による移動
自分がいる都市カードを捨て札にすることで、好きな都市へ移動できる。本家のチャーター便と同じであり、またソ連都市への移動も制約がない。
自分がいる都市から工作員コマを１つ取り除く。要するに治療。
プレイヤー同士が同じ都市にいる場合、その都市のカードを受け渡しできる。
その都市の都市カードを捨て札にすることで、隠れ家を建設できる。本家の研究施設に当たるが、得られる恩恵はちょっと違う。
隠れ家のある都市でその都市と
同じ勢力
の都市カードを５枚捨て札にすることによってその勢力のチームコマをこのアクションを行った都市に配置する。
いわゆる「治療薬の開発」に当たるアクションだが、実際このアクション、というかこのアクションで作成できるチームが成功に必須となってくる。
チームコマはプレイヤーコマと独立して動かせるが、能力が有効になるのはチームコマの勢力と同じ勢力の都市にいる時だけである。（他勢力の都市に入ること自体にペナルティはない）
チームコマはその能力が有効である場合、その都市で「確保」と「掃討」を行える。
確保は目的達成に必須であり、掃討も強力な能力なので、チームをいかに早く作るかがポイントとなる。
チームを１つ、隣接都市に移動させる。チームはどこにいても構わない。
目的カードに未知の対象都市がある場合、未知の対象都市と同じ地域にある隠れ家で、その地域のカード３枚を捨て札にすることによって未知の対象都市１枚を公開することができる。
意味が分からんって？ 後で説明する。
目的カードに指定された対象を確保し、目的を達成する。
このためには、目的カードで指定された都市に、有効であるチームがいなければならない。
例えばプロローグの目的だと「ノヴォシビルスク」が対象に指定されている目的があるため、これを達成するにはノヴォシビルスクにソ連のチームがいる状態で「確保」を宣言すればいい。
問題なのはもう一つのパターン、つまり「目的となる都市が不明」のケースである。
こうした目的がある場合、ゲームの準備時点でその目的で指定された地域の都市カード（プロローグならばヨーロッパなのでヨーロッパの都市カード１１枚）を抜き出し、シャッフルして裏向きに指定枚数を取り除き、それの上に目的カードを置く。
そして残りの都市カードは他の都市カードと一緒にしておく。つまり、この裏向きのカードが「目的の都市」であり、それを推理しなければならないのである。
都市カードは各都市に１枚だけなので、ゲーム中に引いた都市カードは目的としては除外できる。この辺りをトラッキングトークンで管理しながら、目的の都市を絞り込んでいくことになる。
それが悠長だと思えば、先に挙げたアクション「対象都市の指定」で裏向きのカードを見ることができる。カード３枚と引き換えに、即座に目的の都市を割り出すことができるだろう。
ゲームの展開によっては、目的の都市が１つに絞り切れない状態で一か八か「確保」に踏み切らなければならない場合もある。その場合、目的の都市に有効なチームがいれば「成功」、いなければ「失敗」となる。
いささか強引な手ながら、残りの可能性のある都市が２－３に絞れた状態でその都市全てにチームを配置できれば確実に成功させられるだろう。
成功失敗に関わらず、全ての目的が終了した時点でその回のゲームは終了となる。
４回のアクションを行ったなら、有効になっているチームのいる都市を調べ、そこから「全ての工作員コマ」を排除する。
チームが特効薬のような役割を果たしてくれるわけである。また、プレイヤーの位置とは無関係に動かせるため、そういう意味で使いやすい面もある。
プレイヤーカードの山札から２枚ひく。この時手札の上限枚数（通常は７枚）を越えていれば、超えた分を即座に捨てる。
また、深刻化カードが出た場合その解決を行う。
深刻化カードの解決
１：脅威マーカーを１つ右に動かす（右端まで行っていれば何もしない）
２：脅威カードの山札の底から１枚引き、その都市に工作員コマを３個置く。
３：今めくったカードも含めた捨て札となっている脅威カードをシャッフルし、脅威カードの山札の上に置く。
基本的には本家のエピデミックと同じ。
１：脅威マーカーがある欄の数値分の枚数、脅威カードの山札の上からめくる。
２：その都市に工作員コマを１つ置く。
３：２の手順で工作員コマを置こうとするときに既に工作員コマが３個ある場合、「事件」が発生する。当該都市に事件トークンを１つ置く。置く事件トークンがない（すなわち、８回目の事件発生である）場合、その回のゲームは終了する。事件マーカーを置いた場合、脅威カードの山札の底から１枚カードを引き、そのカードの事件欄に書いてあることを解決する。事件のために引いたカードはゲーム終了エリアに置く。（深刻化のケースと違い、捨て札とはしないことに注意）
「アウトブレイク」に当たる「事件」のルールに幾らか変更が加えられている。まあ爆発的に広がる工作員とか嫌すぎるしね……。
真面目な話、事件トークンは事件の被害を拡大する上に恒久的な悪影響もあるため、できるだけ起こさないよう心掛けたい。
以下の場合にゲームは終了する。
１：全ての目的カードが成功もしくは失敗となった場合
２：プレイヤーカードをひけない（きっちり０になる場合は１ターン続行が可能）
３：事件トークンを置かなければならない時に置けなくなった場合
４：工作員コマを置かなければならない時に置けなくなった場合
「敗北条件」ではなく「終了条件」となっているのは、今回のルールではゲームの終了状態として「成功」「失敗」の中間である「充分」があるため。
具体的には目的を全て成功させれば「成功」、１つを除いて成功させれば「充分」、２つ以上失敗していれば「失敗」となる。
ゲーム終了後の処理
次回のプレイは次の月の上旬になる。
資金調達レベルを１下げる。
次回のプレイは次の月の上旬になる。
資金調達レベルを１上げる。
上旬であれば、次回のプレイは今の月の下旬になる。下旬であれば、次の月の上旬になる。
資金調達レベルを２上げる。
事件トークンが置かれた都市は、ソ連による監視が一段階強化される。
ゲームの勝敗に関わらず、人数分の予算（成功すればさらに＋１）を受け取り、それでアップグレードを買うことができる。（プロローグ時は不可能）
- 資産の獲得：偽造身分の空いているスロットに資産シールを貼る。
- 永続的な隠れ家：ボード上の隠れ家コマ１つを永続化する。
- 監視の無効化：ソ連の監視レベルを１段階下げる。
別に失敗したってアップグレードは貰えることに注意。
これによって味方を強化していき、より困難な状況に対処していくことになる。
ＳＴＯＰ
ここから先は自分で「パンデミック：レガシー」をプレイして確かめること。
